Дискуссия на тему: «Управление рисками и формирование культуры безопасности в сфере угледобычи» - 29 Сентября 2009 - ОХРАНА ТРУДА и ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Главная » 2009 » Сентябрь » 29 » Дискуссия на тему: «Управление рисками и формирование культуры безопасности в сфере угледобычи»
Дискуссия на тему: «Управление рисками и формирование культуры безопасности в сфере угледобычи»
09:05
Обсуждению актуальных вопросов управления рисками и формирования культуры безопасности в сфере угледобычи была посвящена экспертная дискуссия, которая состоялась в Кузбасской ТПП в рамках Международного угольного форума-2009. Организаторами мероприятия выступили: Кузбасская торгово-промышленная палата, НФИ ГОУ ВПО «КемГУ» и ЗАО «ЭКСПО-СИБИРЬ».
В дискуссии приняли участие представители Администрации Кемеровской области, Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору, ОАО «Кузбасский технопарк», сертификационных центров и консалтинговых компаний, представители науки и учреждений профессионального образования (вузы и ссузы), руководители крупнейших угольных и промышленных компаний Кузбасса, а также других регионов Сибири. Среди них: ОАО «Разрез «Кедровский» (г. Кемерово), Шахта ООО «Коксовая» (г. Прокопьевск), ОАО «Кузбассразрезуголь» (г. Кемерово), ООО «Шахта «Анжерская-Южная» ОЭУ, блок №2 (г. Анжеро-Судженск), ОАО «Новобачатский угольный разрез» (г. Белово), ОАО «СУЭК-Кузбасс» (г. Ленинс-Кузнецкий) и др.
Открывая дискуссию, начальник департамента по работе с членами КТПП Галина Евтушенко, подчеркнула актуальность вынесенной на обсуждение темы: «Ни для кого не является открытием, что угледобыча – это экстремальное производство, которое предъявляет очень жесткие требования и к руководителям угольных предприятий и к шахтерам, - сказала она, - Необходимо принципиально менять ментальность занятых в угольной отрасли людей, приучать их к непрерывной, ежеминутной оценке всех рисков. Это должно стать заботой и власти, и науки, и собственников угольных компаний».
Заместитель начальника отдела охраны труда департамент труда и занятости населения Кемеровской области Виктор Владимиров в своем выступлении сообщил, что угледобыча – одна из самых травмоопасных отраслей промышленности. Кузбасс входит в пятерку наиболее неблагоприятных регионов страны по уровню травматизма и профзаболеваемости. Так, в 2007 году смертельные травмы получили 299 кузбассовцев, в 2008 году – 116, за 6 месяцев этого года погибло 77 человек, из них 25 горняков. Как показывает статистика, каждый 3-й несчастный случай на производстве приходится на предприятия угольной промышленности. За последние 10 лет наметилась позитивная тенденция – в разы снизились аварийность и травматизм, тем не менее, проблема безопасности людей остается актуальной. «Основные причины гибели людей связаны с нарушением технологического процесса, правил безопасности, трудового распорядка и неприменением средств индивидуальной защиты, - сказал Виктор Владимиров, - Все это относится к так называемому человеческому фактору».
«Культура безопасности, это, прежде всего, человек» - продолжил тему начальник отдела промышленной безопасности департамента угольной промышленности и энергетики администрации Кемеровской области Сергей Спирин. Он рассказал о формировании культуры безопасности, а именно о необходимости обучения людей, занятых на подземных работах, связанных с опасными условиями труда, выявления на основании анализа производственного травматизма травмоопасных объектов для недопущения подобных случаев и профилактики травматизма, создания системы поощрения и наказания, знания членами коллектива правил поведения при авариях, знания и умения пользоваться средствами индивидуальной защиты, а также противоаварийной и противопожарной защиты, соблюдения техники и правил безопасности, непримиримости к излишнему профессионализму и излишнему мастерству. И, наконец, о необходимости формирования всеобщей заинтересованности коллектива предприятия - от рабочего до директора - в создании безопасных условий труда на каждом рабочем месте, сохранения материальных и технических ценностей и средств, недопущения приостановок ведения работ надзорными органами, службой производственного контроля, заинтересованности в снижении случаев травматизма и аварийности, при выполнении производственных заданий, достижении плановых показателей.
О том, что заинтересованность в снижении аварийности и травматизма на предприятии области не так высока, как этого требует законодательство, сообщил и.о. руководителя Южно-Сибирское управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Александр Каргин. «Ситуация сегодня складывается довольно неоднозначная, в связи с вступлением в силу с 1 января 2010 года 294 федерального закона о защите прав юридических лиц в отношении контрольных и надзорных мероприятий для опасных производственных объектов, - пояснил он. - Если не будет никаких изменений, то проверка юридического лица, той же шахты или компании, будет проходить 1 раз в 3 года. Поэтому, основные вопросы будут ложиться на работу служб производственного контроля, которые, как выявили последние проверки, работают зачастую формально и неэффективно».
В свою очередь, руководители предприятий, шахт и разрезов, посетовали на то, что излишний, по их мнению, контроль со стороны контрольных и надзорных органов вынуждает лгать, скрывая реальные цифры травматизма, тем самым, затрудняя решение проблемы.
Представители науки, академической и прикладной, со своей стороны, высказались о необходимости внедрять менеджмент управления рисками, как на отдельных предприятиях, так и в отрасли в целом.
Директор НП «Кузбасс-ЦОТ» Сергей Ворошилов проинформировал собравшихся о понятийном аспекте формирования системы выявления и управления профессиональными рисками. «Первым уровнем системы выявления и управления профессиональными рисками является работник – его компетенции и способность рисковать, - подчеркнул он, - Риск без работника просто не существует, только человек может рисковать, в любых других случаях речь будет идти об опасности».
«На недавней конференции по безопасности, которую организовала угольная компания, было озвучено, что причиной низкой производительности труда и пока все еще высокого уровня травматизма компании на 95% является человеческий фактор. Неужели русский человек настолько тёмен и идёт в шахту с тем, чтобы что-то нарушить? - сказал старший научный сотрудник Института Угля и углехимии СО РАН Василий Федоров, - Ведь что мы видим сегодня в угольной отрасли? Техника по энергоемкости, производительности, скоростям за последние десятилетия стала на порядок выше, а система выдачи задания на работы, отчетности, контроля осталась на уровне 30 годов прошлого века! Вывод – надо менять систему управления. Опасность создается не человеком, средой или техникой, а нашим неумением управлять сложными комплексами, сложными машинами и сложными системами».
Василий Федоров предложил вынести на рассмотрение следующего международного угольного форума-2010 г. тему «Система управления сложными горными процессами», что, по его мнению, позволит ближе подойти к решению обозначенной проблемы.
Руководитель информационно-аналитического отдела НФИ КемГУ Людмила Петухова рассказала о развитии западной науки в области управлением рисками. «Отрасль дает задание ученым разработать такую инфраструктуру внедрения менеджмента риска, которая позволила бы прогнозировать риски любого вида деятельности, любого человека или механизма, причем она должна максимально снижать аварийность и повышать производительность труда», - сказала она.
В ходе дельнейшей дискуссии, руководители компаний поделились своим опытом управления рисками на производстве: ОАО «СУЭК-Кузбасс», УК ОАО «Южкузбассуголь», ОАО «Новобачатский угольный разрез» и др. Как сообщил главный специалист охраны труда компании «СУЭК-Кузбасс» Сергей Чибитков, серьезная программа по внедрению международных стандартов менеджмента, направленных на повышение безопасности на производстве, ведется в компании «СУЭК-Кузбасс».
Политика и цели компании по сокращению травматизма и повышению уровня безопасности труда, согласно внедренным системам международного менеджмента качества, доведены до каждого работающего. Агитация соблюдения правил безопасности предусматривает трансляцию мультимедийных фильмов: во время следования рабочих к месту работы, а также в каждой шахте, перед спуском, на всех предприятиях установлено техническое оснащение, мониторы. «Далее планируем обеспечить доступ базы данных по охране труда, а это около 3 тыс. документов, каждому пользователю ЭВМ» - пояснил Сергей Чибитков.
Завершая дискуссию, Галина Евтушенко сообщила, что все прозвучавшие в ходе встречи предложения войдут в текст Резолюции. С документом можно будет ознакомиться на сайте КТПП по адресу: http://www.kuztpp.ru/
